1980年,泰国率先颁布了《森林保护法》,规定山地地区禁止一切形式的商业性农业种植,包括咖啡。老挝和缅甸虽然没有全跟进,但也在各自控制的边境地区设立了"生态保护区"。一时间,成千上万的咖啡种植者面临生计危机,被迫放弃种植咖啡,退回到传统的粮食作物种植或被迫迁移。
表面上看,这是一场保护环境的积极行动,但实际情况要复杂得多。一方面,《森林保护法》确实在一定程度上遏制了森林砍伐的趋势;另一方面,这些法律主要针对的是小农户,而大型咖啡种植园,尤其是那些与政府高层有联系的企业,却获得了特殊许可继续经营。更令人担忧的是,许多传统上依赖森林资源生存的山地民族,被剥夺了他们的生计权利,无法在自己的祖先土地上耕作。
宋猜本人对这种选择性执法感到失望,在一次公开演讲中,他痛心地说:"我们的初衷是保护森林和山地人民的共同家园,而不是为了让他们陷入贫困。环保不应该成为新的殖民主义工具。"然而,他的声音很快被淹没在国家政策的洪流中。
随着小农户被迫退出咖啡种植,以前的军阀和新兴的跨国企业迅速填补了市场空缺。他们利用与政府的密切关系,获取了大量的种植许可证,建立了现代化的大型咖啡种植园。更具讽刺意味的是,这些大型种植园往往打着"生态友好"和"可持续发展"的旗号,获得了西方消费者的青睐。
1985年,红土三角地区的咖啡产业成了从小农户主导向企业控制的转变。大型种植园采用了机械化种植和收获技术,降低了对人工的依赖,提高了生产效率。然而,这种"进步"的代价是成千上万的农民失去了生计来源,不得不涌入城市成为廉价劳动力,或者铤而走险参与非法活动。
全球经济危机与新军阀的崛起
1997年亚洲金融危机的爆发,给红土三角地区带来了新的动荡。泰国、老挝等国的货币大幅贬值,政府财政紧张,不得不削减对边境地区的控制投入。这个权力真空很快被新型武装集团填补,其中最引人注目的是自称"咖啡公义卫士"的武装组织。
"咖啡公义卫士"由前泰国特种部队军官帕拉育·科萨亚领导,表面上是为了"保护小农户利益",实际上却是一个结合了军事力量、商业网络和地方势力的复杂组织。他们宣称要"还咖啡于民",在短短两年内就控制了红土三角地区近30%的咖啡产区。
帕拉育采取了一种独特的"半合法"经营模式。一方面,他公开挑战政府的《森林保护法》,鼓励农民重返山区种植咖啡;另一方面,他建立了一套整的产业链,包括自己的加工厂和出口渠道,甚至在国际市场上注册了"山地公义"咖啡品牌。这个品牌打着"帮助山地农民摆脱贫困"的旗号,在欧美市场上售价高昂,深受"道德消费者"欢迎。