庭院中的花香伴着月光弥漫，姜瑜靠在谢遇肩头，心中却未完全放松。白日里保守派官员的弹劾虽被驳回，但各地盲目推广新政的乱象，让她深刻意识到，仅靠事后追责远远不够，必须建立一套完善的制度体系，从根源上规避风险。
“谢遇，”姜瑜直起身，眼中闪过一丝凝重，“各地官员急功近利的背后，是缺乏明确的推广规范和考核标准。我们得尽快制定一套完整的新政推行制度，让各地有章可循。”
谢遇点头认同，指尖无意识地摩挲着石桌边缘：“你说得对。不仅要明确推广流程，还得有严格的监管机制，防止官员阳奉阴违。明日我们便召集农桑司和兵部的核心官员，共同商议此事。”
次日清晨，农桑司议事厅内，众人围坐一堂。姜瑜将草拟的制度框架铺展在案上，沉声说道：“新政推行需分三步走：第一步，实地勘察，由农桑专员联合当地官员，对土壤、气候进行详细评估，确定适宜种植的作物；第二步，试点推广，选取部分村落先行试种，总结经验后再逐步扩大范围；第三步，动态监管，由督查官定期巡查，及时发现并解决问题。”
一位老官员忧心忡忡地说道：“姜主事，此法虽好，但各地情况复杂，专员和督查官的人选若参差不齐，怕是难以保证效果。”
“这正是我要强调的。”谢遇接过话头，“督查官将从农桑司和兵部共同选拔，农桑司官员负责技术指导，兵部官员负责纪律监管，双重考核，确保人员素质。同时，设立举报通道，百姓若发现违规行为，可直接上报，一经查实，严惩不贷。”
众人议论纷纷，提出了不少修改意见。姜瑜和谢遇认真记录，逐一商议，从制度细节到执行流程，反复打磨。议事从清晨持续到日暮，烛火点亮时，一套相对完善的《农桑新政推行章程》终于初步成型。
章程上报朝廷后，皇帝很快批准推行。然而，制度落地并非一帆风顺。江南道刺史赵大人向来跋扈，认为新政章程束缚了地方权力，竟公然违抗，依旧强行要求所辖州县推广海稻，对督查官的警告置若罔闻。
“赵大人仗着自己是皇亲国戚，根本不把章程放在眼里。”督查官的奏报送到长安时，姜瑜正在整理各地推行情况，气得指尖发颤。
谢遇看着奏报，脸色沉了下来：“皇亲国戚更应以身作则，他这般行事，无疑是在动摇新政根基。我们必须亲自去江南道一趟，杀一儆百。”
两人即刻启程，抵达江南道府衙时，赵大人正摆宴款待宾客，对他们的到来视而不见。姜瑜径直闯入宴会厅，目光锐利地扫过全场：“赵大人，陛下钦定的《农桑新政推行章程》，你竟敢公然违抗？”
赵大人放下酒杯，傲慢地说道：“姜主事未免管得太宽了。江南水土肥沃，推广海稻有何不可？不过是些繁琐章程，何必当真。”
“当真？”谢遇上前一步，语气冰冷，“你强行推广海稻，导致三县农户颗粒无收，百姓怨声载道，这也是不必当真？”他挥了挥手，随从呈上农户的控诉信和受灾稻田的画像。
铁证面前，赵大人脸色一白，却仍强词夺理：“不过是些刁民妄言，不足为信。”
“是否妄言，一问便知。”姜瑜转向在场的宾客，“各位都是江南乡绅，想必对各地收成情况一清二楚。赵大人强行推广海稻，致使百姓受损，你们敢说不知情吗？”
宾客们面面相觑，无人敢应声。谢遇见状，朗声道：“今日之事，我们会如实上报陛下。赵大人若仍执迷不悟，休怪朝廷无情。”
赵大人见状，终于慌了神。他深知谢遇和姜瑜在皇帝心中的分量，若真如实上报，自己必定没有好下场。无奈之下，只得答应即刻停止强行推广，并按照章程重新制定推行方案。
解决了江南道的问题，新政章程在各地的推行愈发顺利。这日，姜瑜和谢遇在农桑司核对各地上报的推行进度，看着一张张喜人的丰收报表，脸上露出了欣慰的笑容。
“章程推行三个月，各地违规案例减少了九成，作物产量平均提升了三成。”姜瑜将报表汇总，语气中满是成就感。
谢遇看着她眼底的光亮，心中微动，却只是淡淡说道：“这是大家共同努力的结果。不过，制度仍需不断完善，我们不能松懈。”
姜瑜点头，目光重新落回报表上。夕阳透过窗棂，将两人的身影映在纸上，虽未言语，却透着无需言说的默契。他们知道，制度的建立只是开始，守护这来之不易的成果，让新政真正惠及天下百姓，还有很长的路要走。
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