现实世界，半个小时之后，大家又重新上线......
不破要塞第一时间掏出符文石，拉开群组聊天，然后说：“御神老弟，怎么样了？要不要我们直接进军京城？”
轻歌曼舞补充道：“我们已经联系过了，大家都愿意跟着干，羽扇纶巾也是这个意思。”
羽扇纶巾：“咳咳......我只是说应该做好准备，但是干不干还得看情况。”
这时，刚刚复活的图穷匕见发来了消息：“什么情况？你们在说什么？”
张浩笑了笑，答：“一会儿给你解释，大家先来京城吧，战争结束，城镇传送点也重新启动了。我这边谈判成功、契约也签了，不用再逼宫了。哦，对了，你们顺便挑几个玩家方面的代表，大概三十个人左右吧，一起过来。记得一定要找那些有一定公信力的玩家做代表，他们要能服众，别随随便便找个人就拉过来。”
羽扇纶巾立刻答：“这还不好说？之前我们把玩家联军按照每4000人一军进行分组，每军都有一个指挥官，经过这场大战，他们也应该有些名望了，把他们都叫过来呗。”
“行，那就这么定了，我在京城传送点等你们。”说罢，张浩便关闭了聊天，然后回身望去，身后站着整整四十多名夏朝官吏，他们全都是一二品阶、手握某一部门实权的人。张浩接下来要做的，就是要效仿当年的华盛顿，尽力把两个世界的多方力量撮合到一起，达成一个利益平衡，并相互制约......
结果，才半个小时不到，羽扇纶巾便带着三十多名指挥官和不破要塞等人，通过传送点来到了京城。所有人走出传送点后的第一反应都是——先放眼看看四周，看看京城有多么繁华；然后发现和现实中一些纪录片里的场景差不多，甚至还不如片子里的繁华；于是又收回了目光，再也没有新鲜感了......
轻剑快马第一时间发现了张浩，于是招了招手：“御神老弟！我们来啦！你身后站着的四十多人是干啥的？怎么一个个都穿着官服？”
羽扇纶巾皱了下眉，便明白了张浩要干什么，于是替他解答道：“御神老弟这是要商定新政F的部门设置以及人员安排了......会场找好了吗？”
张浩点了点头，说：“会场已经让人给我们腾出来了，也不远，大家这就过去吧，赶紧开始谈正事。”
“啊？这么急？”不破要塞愣了。
张浩苦笑着答：“是啊，不管怎么说，至少先把会开起来。我已经很久没合眼了，精神有点萎靡，所以要趁现在赶紧把该定的事定了，之后的讨价还价你们就随意了。”
轻歌曼舞听罢，走上前拍了拍他的肩膀：“辛苦你了，那咱们进赶紧吧。”
......十分钟后，所有人都坐进了一间大堂内，大堂中摆放着四张特别大的木桌，玩家们坐两张，游戏本土居民坐两张，张浩作为会议的主持人，则坐在两方中间。除此之外，每个人的面前还都放着一叠纸，和一套笔墨。
两方人马此刻的表情也都各异。玩家方面普遍都比较轻松随意，而那些夏朝的老臣们却一个个如临大敌，面色死沉死沉的。
终于，张浩看了看两边的人都做好了，便说道：“会议开始之前，我要先定几条绝对不能改的条件——第一，设定国家元首为总统，并成立国会和联邦最高法院，国会负责立法、法院负责司法、总统负责行政，三权分立，等级平等，谁也无权干涉谁。”
“第二，设立国防部，不破要塞为国防部长，掌管一切国家安全方面的事宜。”
“第三，整顿军队。夏朝军队原有编制不变，但是每天早上集会时，所有人都必须朗读一遍宪法，并且对其宣誓效忠。从此以后，军队属于国家，而非个人；军人效忠宪法、而非帝王。羽扇姐，你就担任总司令吧。”
“第四，夏朝原有行政编制设有69个州，比如黎州、卞州、常州......从此以后，69个州高度自治，但不能拥有自己的军队，只能保留警察等治安部队，军队统一由联邦政府管辖。”
“好了，目前想到的就这四条，其他的大家都可以谈，只有这四条绝对不能碰。”
话音刚落，夏朝老臣那边立刻就有人站了起来，问：“老臣想问一句，您所谓的‘宪法’到底是什么东西？”
张浩说：“我把宪法放在每个人面前的那叠纸下面了，大体参照了我们的世界里一个叫‘米国’的国家宪法，细节方面有所调整，你们可以先看一看。”
第二名老臣紧接着站起来，问：“请问国会是什么？能否详细说明？”
张浩答：“国会分为参众两院，众议院440人，参议院100人，负责投票决定法案的通过与否，以及是否同意弹劾总统。副总统兼任参议院议长，但通常没有投票权，只有当赞同与反对票持平的时候，副总统才有权投出决定的一票......其他的详细事宜，宪法里都有写，我就不费口舌了。”
这时，第三名夏朝老臣一边看着《宪法》，一边问道：“我看到《宪法》里有写，总统和副总统由各州的选举人投票产生......这是什么意思？”
张浩答：“就是各州老百姓先进行全民投票，选出一个得票最多的候选人，那么这一个州的选举人就会全部投票给这个候选人。”
老臣疑惑道：“为何要有这么一个复杂的程序？既然都全民投票了，那就直接统计全国的总票数不就好了吗？”
轻剑快马替张浩答道：“如果这样的话，有可能导致‘多数人的暴政’。比如夏朝的卞州，作为南方的经济大州，依山傍水、交通发达、土地肥沃，人口足有数千万。可是黎州呢？作为边境小州，多山地和密林，交通不便又无大块耕地，所以人口只有数百万。现在已知有两个总统候选人，一个主张重农，一个主张重商，怎么办？”
“如果按照全民投票数来统计，卞州人数占绝对优势，那么就一定会选出重农的总统，因为卞州本就是农业大州。可是黎州的人怎么办？他们的自然环境决定了无法开展大规模农业，经济来源主要靠的就是往来商队，现在重农抑商了，商队也不来了，黎州的老百姓就只能干吃哑巴亏。”
老臣听罢，点了点头，说：“原来如此......那么让各州的选举人数量保持一致，就可以避免这种情况了吧？”
轻歌曼舞答：“事情没有那么简单。如果各州选举人数量都一致的话，情况有可能反过来——黎州人希望重商的总统当选，卞州人希望重农的总统当选，这样两边持平，就永远都没有一个结果了。”
“啊？”老臣傻眼了，“这...那怎么办呀？”
张浩答：“很简单，根据各州人口总数，决定选举人数量的多少。最少不得低于9人，最多不得高于19人。”
老臣顿时晕了：“那不就又跟一开始的情况一样了吗？有何意义？”
张浩答：“首先，实际情况远比我们在这里假设来的复杂；其次，绝对的公平是不存在的。所以，我们能做的只有尽力追求一个大家都能接受的结果，也就是说双方都要做出一定的妥协。选举人制度的意义，就在于此。”
“那，各州的选举人数量具体怎么定呢？”
“不知道，这就是我们接下来的谈判内容之一了。”
此话一出，立刻就有一名年轻的夏朝官员跳了出来，说：“通州境内拥有大量金属矿藏，冶金业极为发达，全国的金属铁器有一半都出自通州！因通州的地位非常重要，我认为通州应该有19名选举人。”
话音刚落，另一名官员就站了起来，冷笑道：“通州人口总共不过523万，凭什么要19名选举人？不就是因为你老家在通州，你才这么说嘛！要我说，卞州人口占全国第一，又是天下粮仓之首，卞州才应该有19名选举人。”
“如此说来，丰州商贾名动天下，全国商品流通大多出自丰州人之手，丰州也应该有19名选举人票。”
“我泉州......”
一时间大家众说纷纭，公说公有理、婆说婆有理，总之每个人都要19名选举人名额，寸步不让。于是，谈判很快就变成了吵架。
“你泉州不过就是茶叶闻名而已，竟敢要那么多选举人名额，真是厚颜无耻！”
“你郴州也就是风景名胜多了些，不也要19名选举人吗？论厚颜无耻，你是有过之而无不及！”
“你放肆！我堂堂一品大员，难道不能要求多一些选举人名额吗？”
“《宪法》里可没写着官大就能多占名额啊！”
......
玩家一方众人看着对面的“满朝文武”竟如泼皮无赖一般，口无遮拦、辱骂推搡，不由得面面相觑——这玩的是哪一出啊？
张浩也不禁揉了揉太阳穴，然后高声厉喝：“够了！都给我闭嘴！”
一时间，所有人都安静了下来......
接着，张浩指了指众人面前的那叠纸，说：“所有人按座位顺序，依次表达意见，说话的时候必须面对着我，不许看别处！一个人说话的时候，其他人都给我老老实实地听着，如果觉得有哪里说的不对，先记在纸上，等轮到你发言的时候，再给我逐条反驳！明白没有！”
“明...明白了......”那些夏朝的大臣们都被张浩的气势给镇住了。
这之后，总算是没有再发生争吵。当大家都冷静下来以后，也就能理智地思考问题了，于是接下来的谈判进展的非常顺利，当天便确定了各州的选举人名额。
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