理中满智子是一位日本女漫画家，2015年3月13日，她的漫画作品《天上之虹》的最终卷发售，这部从1983年就开始连载的历史漫画终于结束了横跨30年的连载历程，而这部漫画的主人公就是我们今天要讲的持统天皇。
在漫画中，理中满智子将持统天皇和天武天皇之间的政治联姻描绘成了纯真而高尚爱情故事。我们不否认他们之间确实有真爱，但是我更相信，两个人事有着共同的理想和抱负的志同道合的政治盟友。所以，天武天皇所采取的政治措施，很大程度是也是持统天皇的意愿。天武天皇挂上东南枝，持统就要亲自披挂上阵，将两个人的共同志愿付诸实现。
持统天皇实现共同愿望的方式还是比较新奇的，那就是先修正自己老公的做法，任命大臣来打理江山。
天武天皇施政最特别的地方是一改前朝的做法，万事亲力亲为，不在中央朝廷设置大臣，这种做法叫做“皇亲政治”。持统上台后，改变了这一做法，首先就是任命高市皇子为太政大臣，任命多治比岛为右大臣，辅佐天皇共同执掌朝政。
这位高市皇子就是我们之前提到过的那位庶出皇子，他因为母亲出身卑微，从而无缘皇位，但是作为天武天皇最年长的皇子，精明强干又任劳任怨，在壬申之乱和之后天武朝的中，都立了不少功劳和苦劳，同时也积累了威望，在朝廷中拥有大批的追随者。持统扶持他上位做这个太政大臣，是考虑到朝廷时局后作出的最优解。
首先要考虑朝局的稳定，当时皇太子草壁刚刚挂枝，持统是不得已才登基称帝，目的是为了替亲生儿子保住皇位。天武天皇的儿子众多，且大多有自己的人脉势力，又对皇位虎视眈眈。从这众多皇子中挑出最有威望的高市皇子主政，可以稍稍平复其他皇子的不满情绪。毕竟单从年龄来说，其他人都要称呼高市皇子一声“大哥”。
其次，活总要有人干。持统天皇登基可不是要混吃等退位，她是想要有一番作为的，至少要把自己死去的老公没完成的事业继续完成。朝里朝外千头万绪的政务，一个中年妇女实在没有那么多的精力一个人完成。要找人干活嘛，当然是找有能力的。
最后，高市皇子无论多么地能干，多么有威信，拥护他登基的呼声有多么高，他的出身毕竟是他的硬伤，因为母亲出身卑微的缘故，高市皇子从情理和传统上讲都是不能继承皇位的。
基于这种种缘由，高市皇子便被扶上了太政大臣的位置。要知道，在日本朝廷，太政大臣这个职位一向是被认作培养皇位继承人的重要岗位。可见持统对这一安排是多么地放心！
做好了朝廷的人事安排，接下来就要干活了。
持统登基后做的第一件事就是编制户籍。
之前我们说过，日本这个国有大大小小的姓氏贵族集团统治各自的部民、部曲，实际上就是朝廷通过这些贵族集团来统治百姓。这就造成一个严重的问题，对于中央政府来说，全国的人口数量、各地的人丁数量是非常模糊甚至混乱的，当中央政府要发动战争，或者开展大型的工程建设的时候，想要征调民力就会出现诸多弊端，难以集中全国的力量办大事。这也在实际上削弱了国力。
在持统天皇正式登基的前一年，也就是公元689年，朝廷正式颁布了《飞鸟净御原令》，除京城外，将全国划分为六十多个“国”，国下设“郡”，郡下设“里”，各个国、郡、里由中央任命官员。有了这一套政治机构，中央也就具备了统筹全国的基本能力。
于是，公元690年，也就是持统天皇登基的那一年，日本开展了户籍编制工作，最终完成了涵盖全国人口的《庚寅年籍》。
《庚寅年籍》是日本社会改革的一项重要的成果，它除了将全国的民众户口进行登记造册、把民众按“良”、“贱”分别登记之外，还将奴婢(贱民) 强制性地按无姓者造籍，从而把隐藏在贵族家中的人口也释放出来，大大增加了国家的人丁数量，为朝廷之后开展的一系列工程提供了人力保障。
与此同时，庚寅造籍也是日本朝廷第一次成功地运转国、郡、里三级国家机构开展的全国性公共事务，也在实践中完备了这样权力机构体系。最终真正地建立了以天皇为核心，朝廷为中枢，统一的国家权力机构。
通过庚寅造籍，持统朝廷盘点了政府资源，掌握了全国人丁，有底气开展大工程了。
这个大工程就是建设新的京城——藤原京！
我是风尘万里，一个爱看点历史的新人阿婆主，咱们下次再见！！
京公网安备11010502036362号