诸侯称霸为人才提供了广阔的空间，就人才使用的空间而言，春秋战国时期是中国最为宽松的历史时期。你只要有才能，尽管去发挥，各国都为你创造条件，这是中国历史上没有哪一个朝代所能做到的，更没有后世的门阀、党派限制。
二、官吏的监察制度
为了使国家统治机器能正常运转，中央王朝必须对各级官吏实行有效的控制与监督。监察制度就是中央王朝控制各级官吏的基本制度。中国古代的监察制度滥觞于西周，初步形成于战国。
(一)监察制度的滥觞
西周王朝在诸侯国设监官，称为监国，其职掌是代表周天子监视各诸侯国。西周的监国制度，屡见记载。《周礼·太宰》:“乃施典于国，而建其牧,立其监。”《礼记·王制》:“天子使其大夫为三监，监于方伯之国。”所谓三监，即史载“武王克殷，乃立王子禄父俾守商祀。建管叔于东，建蔡叔、霍叔于殷，俾监殷臣”【120】。此为西周设监之始，尔后遂成定制。应监则是周王派往诸侯国应国的监国者【121】。诸侯、诸监并举，可知监国与分封的诸侯是同时并存的，监国制当是一种普遍的制度。诸监之设，在历史上首创政治权力体系中的监督系统，是我国古老监察制度的滥觞。诸监设置对秦汉监察制度特别是汉朝设立十三州刺史，显然有着渊源启发作用。
西周虽有监国制，但一方面该制属初创，尚不完善;另一方面该制又受分封制制约，所以无法形成健全稳定的监察机制。诸监是王朝派出的监官，在分封制下，当有一定的封土和民人。如周初的“三监”管叔、蔡叔、霍叔，即分别以卫、鄘、邶为其封地【122】。诸监既权大位重，又有土有民，所以极易失去其监督职能。西周中后期，诸监之封土逐渐演变为封国，诸监本身也演变为诸侯，监国之制也就被湮没在分封制下官吏贵族的势力不断膨胀之中。
(二)监察制度的初步形成
在专制主义中央集权制下，监察制度必不可少，至为重要。监察之所以显得格外重要，一是君主集权的需要。君主既要集大权于一身，但又必须依赖百官进行统治，因此只有设立监察制度对百官进行控制，才能使百官提高统治效率。二是为了缓和阶级矛盾，维护整个地主阶级的统治。百官作为地主阶级的政治代表，大多数都不同程度地有胡作非为、贪赃枉法的劣行。对于官吏的劣行，虽然有法律及各种规章制度的限制，但整个古代中国都不曾是法制社会，对官吏的诸劣行，百姓既不懂，也不敢自下而上地揭发。如果听任官吏贪赃枉法，胡作非为的劣行发展，势必激化统治者与被统治者的矛盾，从而危及地方政权的统治，因此必须设监察制度，尽量将百官的行为局限在不危及整个统治阶级统治的范围内。
战国时期，伴随着中央集权制在一些国家形成，监察制度也随着初步形成。如前所言，战国时赵、韩、魏、齐、秦均设有御史，随着权力日益集中在国君手中，对百官的监督也日益重要起来，身为国君秘书的御史也就逐渐兼有监察职能。据《韩非子》、《战国策》等史籍记载，韩、魏等国不仅在中央设有御史，而且在县的官僚机构中，也置有御史。迄至秦汉，郡县官吏由中央委派的，也仅郡守、丞、尉，县令、丞、尉等主要官员。战国时韩之县御史由中央委派，即说明御史是县级主要官吏之一，其地位之所以重要，当因其职掌监察。
至于秦国，在统一前夕，从中央到地方已初步形成一整套监察制度。《史记·秦始皇本纪》记载二十六年群臣议帝号时写道“丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰……”这个顺序的排列反映就在天下刚统一的这一年，御史大夫已是仅次于丞相的朝廷重臣。这时的御史大夫从名称到职掌，虽然都是承袭战国时期的御史而来，但是地位因其监察职能的制度化而大大提高了。《史记·秦始皇本纪》二十六年还记载各郡一律设置“守、尉、监”，《集解》引《汉书·百官公卿表》曰:“秦郡守掌治其郡，有丞;尉掌佐守典武职甲卒;监御史掌监郡。”郡守治民，郡尉职掌军事，郡监御史职掌监察。从中央的御史大夫到郡的监御史的设置，证明统一之初，一整套监察制度在秦已基本形成。
三、考核奖惩制度
国家为了有效刺激各级官吏忠勤职守，往往通过检查、考核来确定官吏的优劣，实行奖勤罚惰，提拔优秀，淘汰昏庸。于是，从西周到战国，逐渐形成一套考核奖惩制度。
（一)巡狩与述职
西周有诸侯定期朝聘天子之制，诸侯朝聘天子叫述职【123】。《史记·鲁周公世家》记伯禽:“初受封之鲁，三年而报政周公。”“(齐)太公亦封于齐，五年而报政周公。”伯禽、太公向王室报政，说明诸候向王室汇报封国政务，陈述职守之制在分封之初就产生了，只是述职之制在当时属初创，述职的时间规定性不强，或三年或数年。以后随着述职制度的完善，岁聘于天子遂成定制。之后必须每年去周王室汇报职守，接受周天子考察，以此督促诸侯不忘职守，忠于职守。《左传》召公十三年记载晋大夫叔向追述西周旧制说:“诸侯岁聘以志业。”杜注:“志，识也。”志业即谨记职守以忠于职守。正由于述职有督促诸候不忘职守的作用，所以，诸侯有违反该规定的，就会受到惩罚。“一不朝，则贬其爵;再不朝，则削其地;三不朝，则六师移之。”【124】
巡狩，也称巡功【125】，就是周天子在境内巡视，考察诸侯政绩【126】。据《孟子》记载，周天子依据考察结果，奖勤罚惰，“入其疆，土地辟，田野治，养老尊贤，俊杰在位，则有庆，庆以地。入其疆，土地荒芜，遗老失贤，掊克在位，则有攘”【127】。
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