开封府，初春。冰封的汴河初融。
新任监军御史陈康，正站在高处监督河工赈济。他身着崭新青袍，安静地看着数千名百姓在官吏组织下加固河堤。工地上米粥飘香，热气腾腾。
身边的书吏低声道：“大人，今日工食账目在此，耗米三十石，肉十斤，皆与户部拨发数目相符，无一克扣。”
陈康接过账册，核对后添上几笔：“河工民夫，闻有肉食，欢声雷动。有老者言，三十年未见官府赈济有荤腥。民心可用。”他将这份密报装入特制信筒，交给身后的皇城司密探：“送回建康，直呈御前。”
密探悄然离去。陈康望向南方，他知道，像他这样不掌兵、不判案，只负责记录与核查的“眼睛”，已遍布大宋新收复的每一片土地。
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建康行宫，御书房。
赵构的手指，正轻敲着一份来自岳飞帅府的密报。侍立一旁的李纲和枢密使张浚，都感到了几分寒意。
密报内容很简单：牛皋将军欲用军资为其战死部属立“功德碑”，被监军御史王甫以“军资专款专用”为由驳回。牛皋大怒，于帅帐拍案，言“老子们在前线流血，文官在后方数钱，天理何在”，后被岳飞禁足三日。
“岂有此理！”急脾气的张浚怒道，“区区七品御史，竟敢驳回大将所请！为袍泽立碑，何错之有？这是寒将士们的心啊！”
李纲却眉头紧锁，他知道，关键不在于一块碑，而在于“军资”二字。
赵构放下密报，脸上看不出喜怒，转而问道：“李爱卿，对北伐诸将的第二批封赏，拟好了吗？”
李纲连忙呈上奏本：“回官家，已拟定。加岳飞为太保，韩世忠为太傅，张宪、牛皋等十三员大将皆晋爵加官，赏赐丰厚，乃开国以来武将受赏之最。”
“不够。”赵构看完，语气平静但坚决，“传朕旨意：加岳飞太子太师衔，许其子岳云入禁军，任殿前司副都指挥使。加韩世忠太子太傅衔，其子韩彦直入秘书省为校书郎。”
“官家！”李纲大惊，“岳云将军入主殿前司，等于将京城禁卫交予武臣之手，不合祖制啊！”
殿前司乃皇帝亲卫，其主官人选历来慎之又慎。
赵构摆手，不容置疑：“岳飞为朕收复河山，朕就不能信他儿子吗？朕就是要让天下人看看，朕待功臣，是何等的赤诚之心。照此去办。”
李纲无奈应下，心中忧虑更甚。官家对武将的恩宠，已到了毫无保留的地步。
“好了，”赵构话锋一转，“明日大朝会，朕要与百官，议一议这‘功德碑’的事。朕还要请几位特殊的客人，来旁听。”
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次日，大庆殿。
文武百官分列，气氛肃穆。大殿一侧特设数席，坐着岳飞、韩世忠等大将派驻京中的亲信代表，他们身着戎装，神情拘谨。
朝会开始，赵构先让礼部尚书宣读了那份厚赏诸将的诏书。当听到“加太子太师”、“其子入主殿前司”等破格恩赏时，大殿一片哗然。武将与有荣焉，文官则面色凝重。那几位武将代表更是激动得无以复加。
“诸位将军为国血战，功在社稷。朕的赏赐，微不足道。”赵构声音温和，随即话锋一转，“但是，功是功，过是过。赏罚分明，方是治国之道。”
他命张浚将牛皋与监军御史的冲突复述一遍。话音刚落，一名武将便出列力挺牛皋，认为监军御史小题大做。御史中丞则立刻反驳，称军资乃国之血脉，岂容随意挪用，王甫御史秉公办事何错之有。
文武两班，瞬间剑拔弩张，争吵起来。
赵构静静看着，直到双方都口干舌燥，才轻轻咳嗽一声。大殿瞬间安静。
“你们说的，都有道理。”赵构缓缓开口，“牛将军的心是好的，王御史的法是正的。他们都没有错。”他站起身，走到大殿中央，目光扫过众人。
“错在朕。”
所有人都愣住了。
“错在朕，没有为我大宋的将来，立下一个清晰的规矩。”赵构的声音沉重而有力，“太祖皇帝当年杯酒释兵权，安的是天下。太祖的苦心，朕感同身受。但朕今日，不想再请诸位将军喝酒了。”
他的声音陡然拔高，响彻大殿：“朕要做的，是立制！立一个万世不移的规矩！”
他伸出两根手指。
“第一，兵权与财权，彻底分离！自今日起，枢密院总揽天下兵马调度、战略制定之权。岳帅、韩帅等功勋卓著之将，皆入枢密院，为国之栋梁！”
武将们精神一振，入主枢密院是他们梦寐以求的荣誉。
“但是！”赵构语气无比严厉，“天下所有军资、粮饷、抚恤，其预算、审批、核查之权，尽归户部与三司！监军御史，便是户部与三司派驻军中的账房先生！一兵一卒的调动，由枢密院定；一钱一粟的花销，由户部批！”
“第二，文官治军务，武将参国是！北方新复之地，所有民政、司法、赋税，尽归文官治理，武将不得插手。但朝廷凡有重大国策，必须征询枢密院的意见。文武之间，不是相互倾轧，而是相互扶持，如车之两轮，鸟之双翼！”
两道铁律，如两座大山，轰然压在所有人的心头。这不是商议，是宣告。
赵构走回龙椅，居高临下地看着默然的百官。“朕知道，这规矩会让将军们觉得不便。但这个规矩，能让我大宋不再重蹈唐末藩镇之祸，能让我朝的武将，不再有被猜忌之忧！”
他看向那几位武将代表，声音放缓却威严不减：“回去告诉岳帅、韩帅。朕信他们，如同手足。正因如此，朕才要立下这铁一般的规矩，保护他们，也保护朕的江山。这，就是朕今日，敬各位将军的，一杯‘清茶’。”
他端起御案上的茶杯，举了举：“朕希望这杯茶，能比太祖皇帝的那杯酒，更让诸位安心。”
大殿之内，死一般的寂静。
许久，以李纲为首的文官集团齐齐跪倒，声震寰宇：“官家圣明！此乃万世之法，臣等谨遵圣谕！”
那几位武将代表对视一眼，从彼此眼中看到了震撼与了然。他们终于明白，那份破格的封赏，是这套制度的“赎买”。官家给了他们至高的荣誉，再用一套更严密的制度，将他们牢牢锁在了“国家”这部机器里。
他们站起身，单膝跪地，抱拳行礼：“臣等，代元帅领旨谢恩！谨遵官家圣谕！”
看着俯首的文武百官，赵构缓缓靠在龙椅上，感到前所未有的轻松。另一个时空中，太祖皇帝在酒宴后的怅然若失仿佛就在眼前。而此刻，他用一场阳谋，用制度与规则，堂堂正正地解决了这个王朝的难题。
那杯酒的遗憾，终于被这杯茶，彻底化解。
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