人有生老病死，国有盛衰兴亡，历史的齿轮不停地转啊转啊转，转到了公元703年……
这一年，朝鲜半岛上新罗国王金理洪亡故，其弟即位。
这一年，中华大地东北的辽宁朝阳，胡汉杂居区里，一个小男孩诞生，多年之后，他获得了一个新名字——安禄山！
这一年，日本岛上，持统上皇挂枝，年轻的文武天皇在做了留念的傀儡木偶之后，终于开始亲政，开启了他短暂的帝王之路。
也是在这一年，日本朝廷基本完成了《大宝律令》各项政令的实施。
第二年的704年，文武天皇改元“庆云”，大搞庆典，他端坐在大极殿的御座上，接受文武百官的朝拜。朝堂上，百官齐聚，华服盛装，彰显着新朝帝国的皇权威仪。
庆典之后，文武天皇大封群臣，赏赐有加，每个人脸上都洋溢着喜庆的笑容。然而，在场的人不会想到，完成变革的国家，出道即巅峰，从这一刻开始，逐渐走下坡路，也是从这里开始，皇权开始逐渐式微，一度成为权臣军阀的附属品。
之所以如此，除了我们之前介绍的民众苦难外，更重要的原因是，日本朝廷权力架构的设计存在缺陷，或者叫做隐患，最终造成天皇权力旁落，虽然期间不断有天皇采取各种措施来挽回皇权，但是最终也无法扭转局面！
现在让我们来说说日本朝廷的那些事儿吧。
日本朝廷在实施《大宝律令》之后，除了个个国家机构设置、任命官员外，还有一套比较重要的制度体系，那就是政令的上传下达。
天皇最重要的政令就是诏书和敕书。通常在电视剧中，太监双手捧着卷轴宣读：奉天承运，皇帝诏曰……那个卷轴通常就是诏书或者敕书，通常在中国也叫做圣旨。
诏书和敕书是两种东西，最大的区别就是：诏书需要昭告天下，需要向全体国民传达，敕书是政府文件，只向全体官员或者具体负责落实的官员传达。也有中通俗的分法就是，大事用诏书，小事用敕书。
在日本，这种重要文件是怎么炮制出来的呢？
天皇有重要的事情要下达旨意，中务省的品官内记会按天皇的意思拟定诏书草案。为了工作方便，起草诏书的內记官通常是女官中的尚侍，而且是在天皇的住所中制定。天皇审阅认可之后，会在草案上写上日期，这叫做“御画日”。
之后，草案会依次交中务省的中务卿、大辅、少辅审阅，他们认可后，会在各自的官职下写上“宣”、“奉”、“行”，这叫案文。
案文之后，草案盖上天皇玉玺，交太政官。
太政官的太政大臣、左大臣、右大臣、大纳言依次签署自己的姓名和日期，最后由大纳言上奏天皇，这叫做“复奏”。
接到复奏的诏书，天皇在上面写“可”字，这叫“御画可”。
经过这一些列的程序后，诏书才能下发施行，而与此同时，太政官还需要将诏书复制一份，一是作为备案，二是制作公文向全体官员宣布，同时责令有关部门执行。
敕书和诏书差不多，但是因为所涉及的事情相对较小，所以经常就省去了“御画日”、“复奏”、“御画可”等过程。
在后来的岁月中，因为皇权争夺的需要，嵯峨天皇专门设置了“藏人”这个职位，向各地发布敕诏，有时候为了方便，会将敕诏简化，这叫“宣旨”，宣旨再简化就是“纶旨”，要强调的是，“纶旨”是不用盖天皇玉玺就可以生效的。
再说些题外话，日本当时的诏书主要是用汉字写的，因为日本人没啥文化，官员也不全市能看懂汉字的，所以在汉字书写的正式诏书之外还会用万叶假名书写一个版本，专门用来向官员宣读，这个版本的诏书叫做“宣命”。由于当时的阿倍仲麻吕他们还没有从中国留学回去，早期的日本假名文字不成熟，所以宣命中经常会大量掺杂汉字。
天皇下达旨意的文件说完了，我们再说说臣子向天皇请示报告的文件。
各级臣子向天皇报告事务和请示裁决的文件叫做“奏”，根据事务大小和上奏官员的级别分有“论奏”、“奏事”、“便奏”，风尘把它们通称为“三奏”。
先说论奏，这个是级别最高的，它是太政官会议将各级官员提议进行审议后，将审议结果上报给天皇，天皇同意后，作为天皇的命令向百官公布实施。能称为论奏的主要为祭祀、财政、官制、审判、军事相关的大事。
其次是奏事，就是太政官不需开会审议，直接把各级官员和地方各国官员的议案直接呈送给天皇，天皇同意后公布实施。
最后是便奏，主要是少纳言向天皇上奏的日常杂事，而且都是少纳言职责范围内的事，这些事项都很小，流程也就最简便。
乍一看，仿佛架构设计很不错嘛，什么事情都要经过天皇的许可，毋庸置疑地称为权力的最高决策者，但是大家有没有发现一个问题，在这所有的过程中，有一个影子一直存在，那就是太政官，草拟诏书的是太政官下属的中务省，复审诏书的是太政官；上奏论奏、奏事的是太政官，上奏便奏的少纳言还是太政官。而天皇的权力主要是“御画日”、和“御画可”来体现，在政务具体实施的过程中，显得可有可无，反而是太政官在过程中起到了举足轻重的作用。
最后，还有个最致命的因素——玉玺！天皇的玉玺不是由天皇自己保存的，而是由太政官保存。
于是，在诏书文件的起草、审核、盖玺、发布的整个过程中，太政官几乎把持了所有的权力。如果任命的太政大臣忠于朝廷和天皇，那问题不大，但是太政大臣有二心的话，后果就很严重了。
政务上，权力架构设计的缺陷，为天皇的权力旁落埋下了隐患，在皇室血脉婚姻上，又有一个更大的问题，为日本权臣的上位打通了最后一个关卡！
公元707年7月18日，体弱多病的文武天皇在亲政3年以后挂上了东南枝，他身后的帝国又开始了一个新的轮回，发生了许多奇异的事情……
我是风尘万里，一个爱看点历史的新人阿婆主，咱们下次再见！！
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