中国一位著名的乡村老太太白云（宋丹丹饰）曾经说过：做人难，做女人更难，做一个名老女人是难上加难！风尘要说，在日本做天皇的女人是不要不要地难！
元正虽然坐上了皇位，我相信她大多是时间一定是愁容满面的，因为她老妈元明天皇给她留下的真真的是一个大烂摊子！
首要问题就是吃。老话说民以食为天，可当时日本的粮食难以实现自给，随着人口的不断增多，几乎年年都会发生饥荒和瘟疫，元正上台的时候，由于地方豪族的压榨，农民逃亡的情况屡禁不止，没有人耕种，造成大量土地抛荒，粮食就更难以为继。
无奈之下，只好下诏鼓励农民播种水、旱两季作物，以促进粮食的整体产量提升。
针对农民逃亡的现实情况，又开始整顿吏治。
每年地方官员们上报的各种奏报，都显示各地丰衣足食，一派祥和富足的盛世景象，但是元正了解到的实际情况却正好相反：每次运输各种税赋进京的农民脚夫们全员破衣烂衫，面带菜色，明显是穷得可圈可点，更严重的是，很多脚夫连返程回家的口粮都没有，路边不时有冻饿而死的农民。为此，元正朝新设置按察使这个官职，负责到各国郡去“纠弹非违，肃清奸诈”。
后来又推出了“百万町开垦计划”，实在是口分田被强取豪夺，或者因耕种的农民逃亡而抛荒，造成属于朝廷的“口分田”不足。
这里简单介绍一下“町步”。
不同于咱们中国计量大面积土地的时候使用“顷”这个单位，日本、朝鲜地区习惯于使用“町步”这个单位。一町步约等于14.8亩，也就是9856平方米。那么，百万町步就大概是一万平方公里。
今天的日本，全国面积不过37.8万平方公里，在元正朝的时候，北海道只有一部分在朝廷的治下，冲绳（琉球群岛）还是个独立的国家，不归日本管。即便在这个小范围内的日本国土，还要有71%是山地丘陵，不适合耕种。那么算下来，能够让他们来实施这个计划的国土大概只有不足十万平方公里。也就是说，开垦百万町，当时日本十分之一的可用国土都要搞成耕地。如此“浩大工程”，莫说是当年的元正朝日本，即便是现如今的小日子政府也未必有这个能力。
不出意外地，这个宏伟计划只在陆奥、出羽等几个零星地方试点之后就不了了之。
最终，在和现实纠缠了几年之后，元正朝廷放弃了自己的律令原则，也放弃的“公民公地”这个根基，于公元723年颁布了《三世一身法》，开始允许人民开垦土地，并在允许的时间内占为私有。
所谓三世，就是人民自行开垦的生荒地（未耕种过的荒地）可以传三代，开垦的熟荒地（耕地被抛荒的土地）的只限开垦者这一代人占有。超过期限的土地要收回国有。目的是先鼓励人们开荒，然后自己经营一段时间，期间的收获作为开荒的经济补偿，到了一定年限，土地再收归国有。这样，开荒的人获得部分收益，土地不再荒废，国家也可以补充土地。
貌似很合理，但也只是貌似。
当时的日本，普通农民大多是没有能力开荒的，因为在那个贫穷的时代，作为重要生产物资的铁锹等农具是在贵族豪强老爷们、寺院僧侣手里的。他们利用自己手中的资源，借机圈占大片土地，驱使自己的部民和奴婢开垦耕种，发展到后期，大量收容逃亡的农民到自己新开垦的土地上耕作。这是进了嘴里的肥肉，再想让他们吐出来，无异于虎口夺食啊！豪族和僧侣们想尽办法将土地转为私有，致使国有的土地不增反降，国家的“公民”日渐减少，“公田公民”的基础逐渐坍塌。
由此，律令制开始瓦解，随后出现了庄园，出现了大名、武士、忍者、浪人……这些奇奇怪怪的事物，肇端就是这个《三世一身法》。
这些事情说起来也算是政策调整，民生改革，从长计议也问题不大，让元正恼火的是，在此期间发生了火烧眉毛的急事——叛乱了！
在日本，不是只有所谓的“大和民族”，还有不少其他的民族，作为渡来人的朝鲜人、中国人先不说，单是日本的原生民族就有隼人和虾夷人！
隼人是九州岛西南地区的土著居民，原本是熊袭国人，后来日本被大和族统一，隼人部族大部分被朝廷收编，少部分保持名义上臣服的生存状态。隼人部族民风彪悍，战斗力强，时不时地跳出来搞点事情，通常是杀点人抢点东西啥的。
公元720年4月，因为土地和粮食的问题，大隅国的隼人又闹腾起来了，他们击杀大隅国守，据守姬木城（今天鹿儿岛县的一座山城）反叛朝廷。元正天皇紧忙任命大伴旅人为将军前去平叛。
紧接着，虾夷人又反了。
虾夷人，又叫阿依努人，是古代日本北海道的原住民，因为他们是蒙古人和欧洲人混合的类型，所以毛发浓密，形似虾须，所以被称为虾夷人。虾夷人居住主要分部在北海道地区，所以，之前那里叫虾夷地，北海道是1869年才改的名称。直到今天虾夷人的族群还在北海道生息繁衍。
作为虾夷地的原住民，却长期被和族日本人欺压和侵略，所以就会时不时地暴躁一下。
就在大隅隼人叛乱的五个月后，虾夷人也暴躁起来，杀了按察使上毛野广人，聚众反叛。元正朝廷忙不迭地任命多治比真人为征夷将军，发兵平叛。
元正天皇工作之余最喜欢的放松方式就是泡温泉，甚至因为当耆郡多度山的温泉水饱含精华，泡起来既舒服，又美容，还能治疗多种病痛，可以延年益寿（养老），干脆就改年号为“养老”了。而养老四年连续发生的这两场叛乱，直到养老六年才勉强被平定下去，可谓旷日持久，虚耗国力，搞得元正天皇温泉都泡得心不在焉的。
这期间首皇子在干嘛？长屋王在干嘛？
我是风尘万里，一个爱看点历史的新人阿婆主，咱们下次再见！！
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