东云幽纪的第一次实战还算成功，但这绝对没有什么光荣的，这是一个警告——他的时间不多了。必须迅速开始改革。

国王，在这个国家，是有自己的产业的。一系列土地、林地，都是为王室服务的。不过，这些土地，实际上都是前王室的人在经营，他们残酷地剥削佃农，最重要的是不交给国王任何赋税。半年来，东云幽纪都默许他们的行为。

东云幽纪把京师范围内的前王室成员召集来宫，授予他们高阶官职，优厚俸禄，实际上是和前国王一起退休。一些前王室成员本有说辞，但在爱国军武装人员的耐心劝说下，冷静了下来，并欣然接受了这个提议。

这些土地上原本的佃农被告知，今后他们不用再交地租——相反，他们还会收到国王发的工资。不过，农田生产的所有作物，全部为国王所有。同时，他们也不再需要承担工作以外的其他义务。鉴于原有地租、徭役和各种苛捐杂税的繁重，这一变化并非坏事。东云幽纪还雇佣饥民、流民，修整农田水利，集中使用肥料。

为了满足经济事务需要，东云幽纪还请来了大批识字市民充当职员。他们在王宫外的办公室里工作，因此被内阁称为“外阁”。

9月1日，东云幽纪着便装，在情愿或不情愿的官僚，以及外阁亲信的拥簇下，前往田地亲自耕种以作秀。他在翻地时，身后的内外阁官僚逐渐争论了起来，上头时乃至忘记了国王。东云幽纪没干多少活，就已经大汗淋漓、腰酸背痛，狼狈不堪，坐到路边休息。此时，一个农民没认出他，前来同他搭话。“兄弟，你是新来的吗？”

东云幽纪愣了一下，笑着说，“是啊。这农活可真不容易。”

“现在哪有容易干的活。能吃上饭我都要谢天谢地了。我一个亲戚跟我说，不久之前，狗官来刮户，他们家实在没钱，狗官把他们家全抄了，还把人抓走当奴婢。这些当官的，真是坏透了。”

东云幽纪的笑容逐渐僵硬，然后消失。他心虚地说：“也许...上面是好的，下面执行坏了。”

“哎呀，你是没经历过，不知道。他们都是一伙的。算了，不说了。”