第二十九章

眼见房玄龄与杜如晦虽然被动默认，但眉宇间依旧凝聚着对“民选议会”和“宰相驳回权”可能彻底架空皇权的深深忧虑，雷毅火知道，他必须拿出更具安抚性、更能体现“皇权依旧”的具体制度设计，来彻底打消他们的疑虑，至少是大部分疑虑。

他深吸一口气，抛出了他构思中最为大胆，也最能体现其政治平衡术的一环：

“房公，杜公，毅火深知二位所虑，无非是怕‘民选’二字，最终导致权柄下移，天子威严扫地，乃至政出多门，国将不国。”他目光扫过二人，语气变得异常清晰和肯定，“故此，毅火在此可以向二位郑重承诺，并以此作为新制不可动摇之基石——”

“在此君主立宪新制之下，唯有宰相及其内阁成员，由民选议会推举产生。除此之外，大唐天下所有各级、各类官员，上至州府刺史、六部郎官，下至县令、佐吏，其选拔、考核、任免之权，仍将完完全全、毫无保留地掌握在陛下手中！由陛下直接任命！”

此言一出，房玄龄和杜如晦几乎同时抬起头，眼中爆发出难以置信的光芒！这个让步太大了！这意味着，除了最高行政团队的几个人之外，整个庞大的帝国官僚体系，依然牢牢控制在皇帝手里！

雷毅火不给二人消化震惊的时间，继续加强论述：“宰相的内阁，以及其背后的民选议会，其职责仅仅是‘奉皇命办事’，他们指挥这些由陛下任命的官员去执行政策，但他们无权任免、甚至无权干预这些官员的考核升迁！这些遍布天下的官员，他们的前程、他们的忠诚，依然只系于陛下一身！他们，依然是陛下的官员！”

他巧妙地用“指挥”替代了“执掌”，极大地淡化了内阁对官僚系统的控制力。

“而且，为了确保此制纯净，避免官员利用职权影响民意，扭曲选举，议会之中，将不允许有任何现任官员担任议员！ 议员只能由未曾出仕的士绅、商贾、学者乃至有功名的普通百姓担任。”雷毅火解释道，“如此一来，议会更能代表纯粹的‘民心’，而非官场利益；而官员系统，则能保持对陛下的绝对忠诚，不受议会党派之争的污染。”

最后，他掷地有声地总结道：“房公，杜公，请细思！在此设计之下，陛下的权力非但没有被削弱，反而得到了更好的保障和净化！”

“陛下手握天下官员的命脉，通过这套忠于他的官僚体系，依然能够有效地掌控整个帝国！民选议会和内阁，更像是一个高级的‘顾问团’和‘执行团队’，他们可以帮助陛下更好地了解民意、制定更符合民心的政策，并在陛下可能犯错时发出警告。但他们动不了陛下统治的根基——遍布天下的官员！”

“这绝非像某些朝代，权相可以随意任免私党，遍布朝野。在此制下，宰相想推行政策，必须依靠陛下任命的官员！若官员不从，或阳奉阴违，宰相几乎寸步难行！这实际上，是用整个官僚体系，反向制约了宰相和议会的权力！陛下居于其中，稳如泰山！”

这一番逆向思维的解释，如同醍醐灌顶，让房玄龄和杜如晦彻底愣住了。他们顺着雷毅火的思路想去，发现……这看似限制了皇权最高决策的程序，却在最关键的人事权上，给皇权留下了无比坚实的根基！皇帝依然掌握着国家的“肉体”，只是给这个“肉体”戴上了一个由民意构成的“头脑盔甲”，防止其疯狂。

这确实不再是简单的“限制”，而是一种精巧的“制衡”。皇权、相权（民选）、官权（皇任）形成了一个相互依存又相互制约的三角。皇帝依然是这个三角中最核心、最稳固的支点。

房玄龄长长地舒了一口气，一直紧绷的肩膀似乎放松了些许。杜如晦紧锁的眉头也渐渐舒展，他缓缓道：“若……若真能如此界定清晰，确保官员任免之权永属陛下……此制，或可……一试。”

他们终于看到了在巨大变革之下，皇权得以存续甚至巩固的另一面。雷毅火以其超越时代的政治智慧，设计了一套表面上限制皇权，实则通过保留人事任免权而极大巩固了皇权基础的精妙制度。这个“大唐特色君主立宪制”的最终蓝图，终于赢得了房玄龄与杜如晦这两位关键重臣内心深处的认可。

最后的障碍，已然清除。现在，只剩下那位最终的决定者——天可汗李世民。一场关乎帝国命运走向的御前对决，即将上演。