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立法博弈:从“真空”到“守护”的跨越(1)

乌邦国:动物保护法

林溪市人大常委会的会议室里,深胡桃木的长桌泛着温润的光,十二把高背椅呈扇形排列,椅背上烫金的“市人大常委会”字样在顶灯下微微发亮。窗外的香樟叶沙沙作响,却掩不住室内的凝重——投影屏上,“MaskHouse”群的聊天记录正逐条滚动,“按这里,猫会软得像滩水”“摸私处是爱的证明”的字迹刺得人眼睛发疼。

路闻站在投影旁,黑色西装的袖扣闪着冷光。他手里攥着一沓动物医院的诊断报告,指节因用力而泛白:“各位委员,《乌邦国动物保护法》实施七年,我们打击过虐猫、毒狗、非法交易,但这次案件让我们看到,法律的‘防护网’漏了洞。”他抬手指向屏幕右侧的周明审讯录像——画面里,嫌疑人还在机械重复:“我真没打它,我就是想让它舒服……”

高明月根据2024年市动物保护协会的统计数据,全年接到的‘非外伤异常行为’投诉同比上升47%。

高明月和简洛抱着一摞文件夹走上前,她的白大褂下别着市动保协会的徽章

高明月这些投诉里,78%涉及‘以爱为名的身体接触’,包括强行抚摸私处、掰开爪子‘检查健康’、长时间拥抱压迫胸腔等。更触目惊心的是

她翻开其中一页

高明月我们联合三所高校做了为期半年的行为学研究,200只实验猫在非自愿接触中,92%出现瞳孔放大、应激激素飙升,67%在事后出现尿闭、拒食等症状——这些,都是身体在喊‘救命’。

法务科科长周正推了推金丝眼镜,手中的钢笔在笔记本上划出一道深痕

万能龙套(周正)我理解案件的特殊性,但‘非身体伤害’这个概念太模糊了。

他的声音带着法律人特有的严谨

万能龙套(周正)法律讲究‘罪刑法定’,如果把‘精神伤害’写入条文,必须明确‘伤害标准’‘举证方式’‘处罚尺度’。否则,可能出现‘我觉得你伤害了我’就起诉的情况,反而增加司法负担。

会议室里响起零星的附和声。一位头发花白的委员翻着《立法法》手册

万能龙套周科长说得对。去年某省曾尝试立法禁止‘宠物过度抚摸’,结果半年内接到三百多起‘摸狗被骂’的投诉,最后不得不废止条款。”

陈晨将草案推到周正面前,指尖停在“精神伤害认定细则”部分

陈晨我们参考了《世界动物福利公约》和国内首例‘动物应激死亡’民事赔偿案判例,将‘非自愿、重复性、针对敏感部位的接触’定义为‘潜在精神伤害’。具体来说,需满足三个条件:接触部位属于动物无法自主回避的敏感区(如猫的私处、犬的腹部)、施害者明知动物出现回避行为仍持续接触、动物在接触后48小时内出现应激生理指标异常。

他翻开第二页

陈晨举证方面,除兽医出具的生理检测报告外,还需提供至少两名现场目击者的证词,或监控视频等客观证据——这不是‘我觉得’,是‘科学证明’。

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